來源：淄博（bó）市（shì）人民政府

7月10日，淄博市政府辦公室印發《淄博市2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案（àn）》的通知，宣布從7月份起開展為期3個月的夏秋季工業企業錯峰（fēng）生（shēng）產，此次錯峰生（shēng）產實施範圍（wéi）為固態矽橡膠製品，有機（jī）矽材料，PVC手套、工業爐窯（yáo）、玻璃（含日用（yòng）玻璃）、有機化工、製藥、石油化工、水泥（不含粉磨站）等，最高限產（chǎn）30%。

根據實施方（fāng）案（àn），7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業爐（lú）窯采取錯峰措施，8月（yuè）重（chóng）點對玻璃（lí）（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行（háng）業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含（hán）粉磨站）等采取錯峰措施。

錯峰限產措施涉及多個化工行業！

石油化工，有常減壓（yā）裝置或其他石油煉製類的企業，限產30％。多套相同裝置的可采取停產部分裝置計算，在2018年實際產能基礎上（按330天計算）核算限產30%的比（bǐ）例，或全部連續停產（chǎn）30天；單套裝置的（de）以連續（xù）停產天數計算，不少於30天。停產時間原則上安排在8月—9月。

有機化工，指生產原料、輔助溶劑、中間體或產品中使（shǐ）用或產生有（yǒu）機物，工（gōng）藝過程中發生化學反應的企業，限產30％。原則上以連續（xù）停產（chǎn）時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天（tiān），停產（chǎn）時間原則上安排在8月。

製藥，生產過程（chéng）中使用有機溶劑或其他有機物，涉及（jí）揮發性有機物排放（fàng），生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥產品的企業，限產30％。原（yuán）則（zé）上以連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續（xù）停產超過30天，停產（chǎn）時間原則上安排在8月。

PVC手（shǒu）套，生產乳（rǔ）膠（jiāo）手套或PVC手套的企業，限產30%，以停產生產線（xiàn）數量或停產（chǎn）時間計算，停產的生產線數量應當在（zài）2018年（nián）實際產量的基礎上進行核算，停產（chǎn）天數應當是連續停產，不少於30天。停產時間原則上安排（pái）在7月—8月。

水泥（不（bú）含粉磨站（zhàn）），以山東省（shěng）水泥行業協會《關於支持組織山東省水泥企業熟料（liào）生（shēng）產線實（shí）施（shī）夏季錯峰生（shēng）產的函》（魯水協字〔2019〕05號）文件中規定（dìng）的停產時間為準，協同處理固廢或危（wēi）廢的企（qǐ）業應當按照停產時間要求，核算限產比例和實際產量。停（tíng）產時間（jiān）為8月17日—9月5日（rì），時間20天。前期6月1日-20日，未落（luò）實錯峰要求的，需在本方案規定的（de）夏秋季錯峰期間一並補齊。

玻璃（lí）（含日用玻（bō）璃（lí）），有玻璃熔窯（爐（lú））的企業，限（xiàn）產或限排15%，以NOx排放量或產品產量計算。限產或限（xiàn）排基（jī）數以2018年度NOx實際排放量（以在線監控折算數據為準）或（huò）實際產品（pǐn）產量為準。停產時間原則上安排在8月。

工（gōng）業爐窯，使用煤及煤製品（pǐn）、天（tiān）然氣（不含電）等為（wéi）燃料，有燃燒過程（chéng）和氮氧化（huà）物產生的各類工業（yè）爐窯，限產20%。有多條生產線的，在2018年實際產（chǎn）量或產能（néng）利用率基礎上停產超過（guò）20%的生產線或全（quán）部連續停產超過20天（tiān）；單條窯爐的，連（lián）續停產超過20天。在20%基礎上（shàng）主動提高比例、擴大範圍的，超過的部分在秋冬季錯峰生產期間，可以按一（yī）定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產時間原則上安排在7月。

錯峰方案實施，相關化企要（yào）注（zhù）意（yì）！

為（wéi）貫徹落實打贏藍天保（bǎo）衛戰和“四（sì）減四增”三年行動方案的有（yǒu）關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切實（shí）提高全市空氣良（liáng）好率，根據（jù）《山東省大氣汙染（rǎn）防治（zhì）條例》《2019年全市汙染防治（zhì）攻堅戰實施方案》（淄辦發電〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實（shí）施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重（chóng）點對PVC手套、有燃（rán）燒過程和氮氧化（huà）物排放的各（gè）類工業爐窯采取錯峰措施，8月重點對玻（bō）璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含（hán）粉磨站）等采取錯峰措（cuò）施。

（二（èr））實施範圍。實施範圍為淄博市行政區（qū）域，實施行業重點是石化、有機（jī）化工、製藥、PVC手套（tào）、水泥、建材等產生氮氧化物和揮發性有機物的行業企業。

02基本原則

（一）突出重點。以管控臭氧汙染為（wéi）重點，對臭氧生成的前體物揮發性有機物和（hé）氮（dàn）氧化物實施調（diào）控，突（tū）出影響臭氧生成的重點汙染物、汙（wū）染（rǎn）物排（pái）放量大的重點行（háng）業和（hé）重點企業、臭氧（yǎng）生成的重點時段，進一步（bù）降低全市汙染物（wù）排（pái）放量，減少臭氧（yǎng）超標天數，提高空氣質（zhì）量良好率。

（二）分類（lèi）管控。在保障全市汙染物整體減（jiǎn）排水平（píng）的（de）基礎上，按照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平等因素，對（duì）同一行業（yè）不同企業實施分類評（píng）估。本方案中不同行業規定的限產比（bǐ）例為該行業基礎限產（chǎn）比例，對汙染治理水平高、管理效益好（hǎo）、排放強度低的企業可適當降低（dī）限產比例（lì）或實施（shī）綠色豁免，但應當從（cóng）其他（tā）較差企業中提高限（xiàn）產（chǎn）比例來保障（zhàng）總體汙染物減排量（liàng）。對符合豁免標準（見附件）的（de）綠色標杆企業，由企業提出申請，區（qū）縣政府(管委會）統一批準，並向社會（huì）公（gōng）開，同時（shí）報市生（shēng）態環境局備（bèi）案。要對（duì）綠色豁免企業從（cóng）嚴審批，嚴格把握，批（pī）複後若出現達不到綠色豁免標（biāo）準（zhǔn）的情形（xíng），立（lì）即取（qǔ）消綠色豁免資格。

（三）保（bǎo）障民生（shēng）。對重點企業涉及民生的，優先保障民生，在保（bǎo）障民生的基礎上，可（kě）適（shì）當降低限產比例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產線，原則上可以不安排錯峰生（shēng）產。

（四）統籌結合。將夏秋季錯峰生產和秋冬季錯峰生產統籌結合起來，通盤考慮。對在市裏規定的基礎上（shàng），主動提高限產比例、擴大限產範圍的行業企業，在秋冬季錯峰生產和重汙染天氣應急（jí）過程中予以適當考慮，可以部分降低（dī）限產比例。

（五）實事求（qiú）是（shì）。堅持從實際出發，切實降低汙染物排放量。原則上，方案中規定的各項限（xiàn）產比例應當以停產的方（fāng）式實現，停產的方式可以通過調（diào）整生產負荷（hé）（多條生產線）或停產天數來（lái）確定（dìng）。確因（yīn）連（lián）續生產不能停產的行業（yè）企業，以汙染物的實（shí）際排放量和排放濃度（dù）核算限排比例。各區縣重點行業企業錯峰生產方式可（kě）以在（zài）市裏規定（dìng）的方式上提出更加符合實際情況的限產減排措施，但要基（jī）於減排汙染（rǎn）物排放（fàng）量，並征得相（xiàng）關部門同意。方案中所有限產比例以2018年度實際產能（按照330天計（jì）算）或停（tíng）產天（tiān）數計算。

（六）確保安全。各行業企業執行錯峰生產措（cuò）施過程中要（yào）堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障措施，堅決杜絕因執（zhí）行錯峰生產措施引發（fā）安全生產方（fāng）麵的問題，確保生產安全。

03保障措施

（一）全麵摸底排（pái）查。各區縣按照上述錯峰原則（zé）及要（yào）求，摸清應當納入錯峰生產的企業及生產（chǎn）線名稱、裝置、設備等，同時調查企業2018年度（dù）實（shí）際產量或產能利用率，分類建立（lì）工作台賬，指導（dǎo）企業按照原則和要求製定具體的停限產實施方案，將各（gè）企業具體錯峰措施和台賬清單報市生態環境局備案。

（二）加強宣傳引導（dǎo）。積極做好夏（xià）季錯峰生產要求的宣傳，引導（dǎo）企業主動采用先進的生產工藝和低汙染物含（hán）量的原輔材料進行工藝（yì）改（gǎi）造，使用高效率汙染治理設施主動降低汙染（rǎn）物排放量，主動落實（shí）錯峰（fēng）生產限產措施。對工藝水平、治汙效益、排放水平確實在全國行業（yè）內領先的（de）工業企業，提（tí）出相應減免措（cuò）施。鼓勵重（chóng）點行業企業根據夏秋季和秋冬季兩個錯峰時段，統籌製定企業停產檢修計劃，切實降低汙染物排放量。

（三）嚴（yán）格監督執法。各區縣要將企業落實夏秋季（jì）錯峰生產（chǎn）情況納入（rù）日常監管範疇，通過在線（xiàn）監控、日常巡查、不定期（qī）抽測等措施及時（shí）檢查企業限產停產情（qíng）況，對不（bú）落實錯峰生產管理要求（qiú）的企（qǐ）業依法作出處理。