來源（yuán）：淄博市人民政府

7月10日，淄博市政府（fǔ）辦公室印發《淄（zī）博市2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案》的通（tōng）知，宣布從7月份起開展為期3個月的夏秋（qiū）季工業企業錯峰生產，此次錯峰生產實施範圍為（wéi）固態矽橡膠製品，有機矽材（cái）料，PVC手套（tào）、工業爐窯、玻璃（含（hán）日用玻璃）、有機化（huà）工、製（zhì）藥、石油（yóu）化工、水泥（不含粉磨站（zhàn））等，最高限產30%。

根據實施（shī）方案，7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排（pái）放的各（gè）類工業爐窯采取錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃（lí））、有機化工、製藥等行業（yè）采取錯峰（fēng）措施，8月—9月（yuè）重點對石油化工、水（shuǐ）泥（不含粉磨（mó）站）等采取（qǔ）錯峰（fēng）措（cuò）施。

錯（cuò）峰限產措施涉及多個化工行業！

石油化工，有常減壓裝置或其他石油煉製（zhì）類的（de）企業（yè），限產30％。多套相同裝置的可采取停產部分裝置計算，在2018年實際產能基（jī）礎上（shàng）（按330天計算）核算限產30%的比例，或全部連續停產30天；單套裝置的以連續停產天數計算，不少於30天。停產時間原則（zé）上安排在8月—9月。

有機化工，指生產原料、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學反應（yīng）的企業（yè），限產30％。原（yuán）則上（shàng）以連續停產時間（jiān）計算，錯（cuò）峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

製藥，生產過程中（zhōng）使用有機溶劑或其他有機物（wù），涉及揮發性有機物排放，生產原料藥（yào）、醫藥中間體或其他醫藥產（chǎn）品（pǐn）的企業，限產30％。原則上以連（lián）續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需（xū）連續停產超過30天，停產時間原（yuán）則上安排在8月。

PVC手套，生產乳膠手套或PVC手套的企業，限產30%，以停產生產線數量或停產時間計算，停產的生產（chǎn）線數量應當在2018年（nián）實際產量的基礎上進行核算，停產天數應當是連續停產，不少於30天。停產時間原則上安排在7月—8月。

水泥（不含粉磨站），以（yǐ）山東省水泥行（háng）業協會《關（guān）於支持組織山東省（shěng）水泥企業熟料生產線實施夏季錯峰生產的函》（魯水協字〔2019〕05號）文（wén）件（jiàn）中規定的停產時間為準（zhǔn），協同處理固廢（fèi）或危廢的企業應當按照停產時間要求，核算限產比例（lì）和實際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間20天。前（qián）期6月1日-20日，未落實錯（cuò）峰要求的，需在本方案規定的（de）夏秋季錯峰期間一並補（bǔ）齊。

玻璃（lí）（含日用玻璃），有玻（bō）璃熔窯（爐）的企業，限產或限排15%，以NOx排放量或產品產量計算。限產或限排基（jī）數以2018年度NOx實際排放量（以（yǐ）在線監控折算數據為準）或實際產品產量為準。停產時（shí）間原則上安排（pái）在8月。

工業爐窯，使用煤及煤製品、天（tiān）然（rán）氣（不含（hán）電）等為燃料，有燃燒過程和氮氧（yǎng）化物產生的各類工業爐窯，限產20%。有（yǒu）多條生產線的，在2018年（nián）實際產量或產能利用率基礎上停產（chǎn）超過20%的生（shēng）產線或全部連續停產超過20天；單條窯爐的，連續停產超（chāo）過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大範圍的，超過的部分在秋冬季錯峰生產（chǎn）期間，可（kě）以按一定比例予以核減，具體核（hé）減標準另行研究。停產時間原則上安排在7月。

錯峰方案實施，相關化企要注意！

為貫徹落實打贏藍天保（bǎo）衛戰和“四減四增”三年行動（dòng）方案的有關要（yào）求，積極防治夏（xià）季臭氧汙染，切實提高全市空氣良好率，根據《山（shān）東（dōng）省大（dà）氣汙染防治條（tiáo）例》《2019年全市汙染防治攻堅戰實施（shī）方案》（淄辦發電〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實（shí）施時間及範圍（wéi）

（一）實施（shī）時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有（yǒu）燃燒過程（chéng）和氮氧（yǎng）化物排放的各類工業爐窯采取錯峰（fēng）措施，8月重點（diǎn）對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施（shī），8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰措施。

（二）實施範圍。實（shí）施（shī）範圍為淄博市行政區域，實施行業重點是石化、有機化工、製藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化物（wù）和揮發性有機物的行業企業。

02基本原則

（一）突出重點（diǎn）。以管控臭氧汙染為重點，對臭氧生成的前體物揮發性有機（jī）物和氮（dàn）氧化物（wù）實施調控，突出影響臭氧生成的重點汙染物、汙（wū）染物排放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點時（shí）段，進（jìn）一步降低全市汙染（rǎn）物排放（fàng）量，減少臭氧超標天數，提高空氣質（zhì）量良好率。

（二）分類管控。在保障全（quán）市汙染物整體減（jiǎn）排水平的基礎上，按照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管（guǎn）理水平、經濟績效水平等因素，對同一行業不同企業實施（shī）分類評估。本方案中不同行業規（guī）定的限產比例（lì）為該行業基礎限產比例，對汙染治理水平高、管理效益好、排放強度低的企業可適當降低限產比例或（huò）實施綠（lǜ）色（sè）豁免，但應當從其（qí）他較差企業中提高限產（chǎn）比例來保障總（zǒng）體汙染物減排量（liàng）。對符合豁（huō）免標準（見附件（jiàn））的綠色標杆企業，由企業提出申請，區縣政府(管（guǎn）委會）統一批準，並向社會公開，同時報市（shì）生（shēng）態環境局備案。要對綠色豁免企（qǐ）業從嚴審批，嚴格把（bǎ）握（wò），批複後若出現達不到綠色豁免標準的（de）情形，立即取消綠色豁免資格。

（三）保障民生。對重點企業涉及民生的，優先保障民生（shēng），在保障（zhàng）民生的基礎上，可適當降低限產比例。對涉及VOCs和（hé）NOx排（pái）放的產品生（shēng）產線，原則上（shàng）可以不安排錯峰生（shēng）產。

（四）統（tǒng）籌結合。將夏（xià）秋季錯峰生產和秋冬季（jì）錯峰生產統籌結（jié）合起來，通盤考慮。對在市裏規定的基礎上，主動提高限產比例、擴大限產範圍的行業企業，在秋冬季（jì）錯峰生產和重汙染天氣（qì）應急過程中予以適當考慮，可以部（bù）分降低限產比例。

（五）實事求（qiú）是。堅持從實際出發，切實降低汙染物（wù）排放量（liàng）。原（yuán）則上，方案中規定的各項限產比例應當以停產的方式實現（xiàn），停產的方式（shì）可（kě）以通過調整生（shēng）產負荷（多條生產線）或停產天數來確定。確因連續生產不能停（tíng）產的行業企業，以汙染物的實際排放量和排放濃度核（hé）算（suàn）限排比例。各（gè）區縣重點行業企業錯峰生產方式可（kě）以在（zài）市裏規定的方式上提出（chū）更（gèng）加符合實際情況的限產減排措施，但要基於減（jiǎn）排汙染物排放量，並征得相關部門（mén）同意。方案（àn）中所有限產比例以2018年度實際產（chǎn）能（按照330天計算）或停產（chǎn）天數計算。

（六）確保安全。各行業企業執（zhí）行錯峰生產措施過程中要堅持安全第一（yī）的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障措施，堅決杜絕因執行（háng）錯峰生產措施引發（fā）安（ān）全生（shēng）產方麵的問（wèn）題，確保生產（chǎn）安全。

03保障措施

（一）全麵摸底排查。各區縣按（àn）照上述錯峰原則及（jí）要求，摸清（qīng）應當納入錯峰生產的企業及生產線名稱、裝置、設（shè）備等，同時調查企業2018年度實（shí）際產量或產能利用率，分類建立工（gōng）作台賬，指導企業按照原（yuán）則和要（yào）求製定具（jù）體的停限產實施方案，將各企業具體錯峰措施和台賬清（qīng）單報市生態環（huán）境局備案。

（二）加強宣傳引導。積極做好夏季錯峰生產要求的宣傳，引導企業主動采用先進的生產工藝和（hé）低汙染物含量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率汙染治理設施主動降（jiàng）低汙染物排（pái）放量，主動落實錯峰生產限（xiàn）產（chǎn）措施。對工藝水平、治汙效益（yì）、排放水平確實在全國行業（yè）內領先的工業企業，提出相應減免措施。鼓勵（lì）重點行業（yè）企（qǐ）業根據夏秋季和（hé）秋冬季兩個錯峰時段，統籌製（zhì）定企業停產檢修計劃（huá），切實降低汙（wū）染物排放量。

（三）嚴格監督執法（fǎ）。各區縣要將企業落（luò）實夏秋季錯峰生產情況納入日（rì）常監管範疇，通過在線監控、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業（yè）限產停產情況，對不落實錯峰生產管理要求的（de）企業依法作出處理。